走进白云城，周世雄已经知道龙抬头的仪式是什么了。看着满大街大大小小的舞龙队，要是还不知道那就真白痴了。而周世雄这个最高长官要主持的仪式，就是给最大最漂亮的龙进行点睛仪式。后续的舞龙不需要周世雄跟着，所以，周世雄把所有官员召集起来，举行凭祥卫第一次全体扩大会议。
政府工作报告上辈子周世雄没资格参与，具体形式却耳熟能详。所以，周世雄很轻松的给会议定下来目标，研究凭祥卫今年发展的目标，和实现这些目标的方法。
陈永福当了接近十年千户，第一次参加这样的会议，虽然周世雄拼命的鼓励他，陈永福也只能干巴巴的说几句，“我们镇南关今年，嗯，那个，收税，对，收税全部上缴指挥使司，大人，你看这样行不？”陈永福绞尽脑汁，总算想出一个指挥使大人可能喜欢的题目，然后面带期盼的等待指挥使大人评断。
“好，很不错。”人家都已经答应把全部税收上缴，周世雄还能怎么说，难道他会说不用交上来？不过周世雄也发现，自己要给这些古人一个思考的框架，让他们自己摸索谁知道要等到什么时候！
“各位，一年之计在于春这句话大家都听过吧，那么这个计是什么意思呢？计就是计划计算。我召开这个会议，就是让大家计划和计算今年能做些什么，能做到哪一步。如果大家觉得目标不好定，我给你们定一个。”第一次大家都不懂，周世雄勉强算是过来人，只觉的当起了指路明灯。
“镇南关除了守卫大明国土，还有收取过路费的责任。以前都是由守城的军卒做这个工作，今年换个方法，由指挥使司和镇南关联合组建一个税务所专门负责收税。收取的税款四六分成，指挥使司六成镇南关四成。税务所的日常开支由镇南关负责，税务账册镇南关和指挥使司各一份。这是我的建议，大家讨论一下。”周世雄随口就弄了个海关出来，除了没有说具体组成人员，其他都定下了标准，陈永福还有什么好说的？
陈永福一直在边境待着没什么见识，方正化可是一直在大明权力中心晃悠，一听就明白周世雄这个是模仿市舶司的形式。至于周世雄一个小小的卫指挥使有没有资格收税，方正化一点都不关心。
“大人，下官有个建议。”方正化见陈永福抓耳挠腮想不出办法拒绝，开口打破冷场。“开会的时候无需客套，有什么话直说，别把时间浪费在繁文缛节上。”周世雄心想，各个说话都先问我，你不烦我还烦呢！
“是，下官想，这个税务所是模仿市舶司旧制，那么是否由下官兼任会比较好。”方正化在公开场合不用杂家自称，完全把自己当成一个普通官员，看来他的心气不小。
“这怎么行！”陈永福一听方正化想抢税务所的管理权，马上从答不答应成立税务所的纠结中醒过来，大声反对。
“如何不行？陈千户应该知道，市舶司都是由内监管辖的，既然大人这个税务所仿效市舶司，而下官又是唯一的内监，管理这个税务所合情合理。”方正化不跟陈永福急，慢条斯理的讲事实摆道理，连周世雄听了都觉得是那么回事。
陈永福不管方正化说的有没有道理，他只知道这个税务所不能交给外人，必须抓在自己手中。“大人，下官的治所就在镇南关，税务所要收税也应设立在镇南关，由下官兼管税务所事务最合适。”陈永福不跟方正化纠缠，转而向周世雄寻求支持。
周世雄要弄个税务所只是临时起意，还是陈永福说起过路费才提醒他的。原以为能不能成了税务所都是未知之数，没想到讨论的主题这么快就转到权力归属问题。周世雄还在琢磨怎么会变化的这么快，忽然发现坐在陈永福下手的方正化好像在打瞌睡，脑袋不停的一点一点。
“好，既然陈千户勇于任事，这个税务所就交给你了。至于税务所具体编制咱们慢慢研究，相关的税收条例也要明确规定下来，接下来咱们讨论第二个议题。”周世雄不管方正化是不是在暗示他什么，决定把税务所交给陈永福，反正过路费是从陈永福手里抠出来的，给他一点好处才能长久。
为了安抚陈永福，周世雄决定继续给他喂萝卜，“今年内，凭祥州三个千户所要进行检兵，把老弱病残剔除出卫所，空出来的位置由新血填补。”朱瑛的新兵训练营快完成一期训练，再加上辅兵营的老兵，凭祥卫就有了足够的兵员。唯一的问题是凭祥卫千户还没有人选，这是个比较麻烦的问题。
“大人，那些老兵如何安置？”陈永福貌似对补充新兵兴趣不大，反而关注退役老兵的去向。这让周世雄很吃惊，不是说明朝武官最喜欢喝兵血吗？难道陈永福是第二个戚继光？！
“陈千户放心，如果老兵想回归故里，指挥使司会给他们发一笔路费，保证让他们能顺利回到家乡。如果留在凭祥州，白云城安置了这么多人，也不差几个老兵。”周世雄没提退役有遣散费，据他所知，军户服役是义务，服役期间朝廷会支付月粮，只有出兵打仗的时候才会有额外粮饷。军户也有福利，三顷以下土地免税免役就是当军户的唯一好处。
镇南关千户所前身是边军，守军除军官都是募兵。这些兵的月粮比军户高一倍，军户的月粮够一个吃就不错了。募兵的月粮养自己绰绰有余，养家没希望，能省出来点帮补一些家用就不错了。
周世雄肯拿出一笔路费已经是很大方的行为，陈永福相当满意。事后方正化向周世雄打小报告，周世雄才知道陈永福手下的兵卒，大部分是他的同乡，难怪陈永福会这么关心老兵的问题。
检兵说完了，军队相关的话题到此结束。原本周世雄还想在凭祥州三个卫普及钢制武器盔甲，算了算花费有点心疼，索性不提这一茬。
凭祥州改成了军州，周世雄这个指挥使也要负责民政，好在他够聪明，把经历一职给了官重光，无须每天面对数不尽的杂务。为了更好的使用官重光，周世雄提出一个建议，尽快补充指挥使司下级官吏，让官重光这个光杆经历手下多几个跑腿的。
“大人，下官有个好友想推荐给大人，不知、、”陈永福一听说周世雄有意把指挥使司空缺拿出来招人，马上站起来抢答。